撰文 / 钱亚光

遐想 / 师      超

欧盟与中国对于电动汽车入口关税的矛盾，最近终于有了接近措置的苗头。

现在，中欧就电动汽车反补贴案价钱本旨有商量张开贪图。虽尚无最终收尾，但多方报说念自满，两边已接近就取消关税达成条约，或通过设定最低出口价钱或建议时间相助要求等方式，来化解这场买卖争端。

与此同期，中国通过干系傍观，有理有据地认定，欧盟对中国企业的作念法组成买卖投资壁垒，为问题的措置提供表面和事实的依据。

客岁 7 月启动，中国就欧盟依据《番邦补贴条例》（FSR）非常实施确定对中国企业傍观中选用的干系作念法，进行了买卖投资壁垒傍观。本年 1 月 9 日，中国商务部发布公告，公布了傍观的最终论断。

公告称，欧盟 FSR 傍观存在对华采纳性傍观、脑怒性对待。欧盟委员会仅针对中国企业发起过深度傍观，而对其他同等条款的企业却充耳不闻。这种作念法，不仅屈膝了国际买卖中的非脑怒原则，更松弛了市集的公说念竞争环境。

93% 的参与答卷的利害关系方合计，FSR 调核对中国企业、居品和投资插足欧盟市集形成适度或攻击，导致中国企业在欧盟市集竞标时被排挤在外，无法参与往往市集竞争；加剧中国企业在欧投资的包袱，增大了企业合规难度和干系交游的法律风险。

答卷自满，FSR 傍观导致中国企业被动毁灭的投标样式价值约 76 亿元东说念主民币，其他受影响样式价值超 80 亿元东说念主民币。此外，干系企业因 FSR 傍观遭受的投标保函失掉、补偿用度、额外开销的合规用度等统共逾亿元东说念主民币。

中方这份傍观收尾，履行上是向欧盟发出的明确申饬，下一步等于照章选用反制顺序了，比如对欧洲大排量燃油车加税，是以留给欧盟纠错的时刻依然未几了。

法国《天下报》1 月 8 日刊登专栏著作批驳称，对中国电动汽车加征关税，不会让欧洲成为电动汽车冠军。汽车绿色转型会促进经济发展，而非"刑事职责"经济。

据数据自满，中国已成为全球电动汽车市集的主体，中国市集现在占新能源（电动和夹杂能源）汽车全球销量的 70%。

持久以来，欧盟 / 欧洲王人是仅次于中国的第二大新能源汽车市集。在 2023 年，中国出口的 120.3 万辆新能源汽车中，出口到欧洲市集的达到总量的 38%，也等于说有快要 46 万辆新能源汽车插足到欧洲汽车市集。

现在，额外 20 个中国品牌已插足或筹划在将来插足欧洲市集。凭据欧盟委员会给出的数据，中国制造电动汽车在欧盟电动市集的市占率客岁已达到 8%。

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‍与之相对的是，欧洲车企正在集体 "过冬"。欧洲汽车制造商协会 ( ACEA ) 公布的数据自满，受法国和意大利汽车销量大幅下滑以及德国汽车销量增长停滞的影响，欧盟、欧洲解放买卖定约 ( EFTA ) 和英国市集的 11 月新车注册量同比下落 2%，至约 106 万辆。

欧洲已成中国车企必争之地

在欧盟市集，纯电动汽车（BEV）的销量 11 月下落 9.5%，这主如果由于法国和德国市集的下滑所导致。欧洲汽车市集的新能源汽车渗入率不及 25%。

与此同期，欧洲电动车市集还领有着普遍的发展空间，而欧洲新能源汽车转型的乏力，也提供了机遇和挑战，注定了欧洲市集在将来几年将成为中国车企的"兵家必争之地"。

不同于中好意思之间日益垂危的政事和经贸关系，中欧关系总体仍然趋于相识。再行能源汽车市鸠合构角度，欧洲原土汽车制造商受困于确保利润率的担忧，枯竭分娩价廉物好意思的初学级电动汽车的魄力和才气。4 万欧元以下的电动汽车市集在欧洲实在是一派空缺，中国电动汽车的走量车型在欧洲莫得任何竞品。

伴跟着中国车企每每出海、向外结伙样式不休落实，欧盟也启动选用顺序适度中国车企在欧发展，其中一项等于，通过加征关税来保护自身枯竭竞争力的汽车市集，减缓中国电动车在欧洲市集的膨胀速率。

2023 年 9 月，欧委会主席乌尔苏拉 · 冯 · 德莱恩（Ursula Von der Leyen）在盟情咨文中初度将中国电动汽车占比以及中国制造电动汽车的阻止公诸于众。2023 年 10 月，欧盟为了保护其原土电动汽车产业，发起针对中国电动汽车的反补贴傍观。

反补贴傍观活动速即

不同于以往欧盟迷糊的决策着力，在针对中国电动汽车反补贴傍观上，欧洲东说念主的响应极为速即。尽管德国、西班牙等国横蛮反对，但欧盟委员会发布提案最终仍赢得通过。

2024 年 1 月，欧盟就将比亚迪、安然和上汽集团确定为三家要点傍观企业，并对扫数中国车企披发了问卷。3 月，欧盟秘书对中国电动汽车征收讲求性关税，并要求海关启动对扫数中国汽车进行预登记。

6 月 12 日，欧盟最终决定在反推销傍观还未收场的情况自 7 月 4 日起启动征收临时性关税，关税税率从 19.9% 至 38.1% 不等，其中拒却配合欧盟傍观的上汽集团的适行关税为顶格。

7 月，欧委会公布了初步裁定，对中国电动汽车征收不等的临时反补贴税。具体到不同制造商，比亚迪的关税为 17%，安然为 18.8%，而国有企业上汽的关税为 35.3%。

中国商务部长王文涛于 9 月 21 日打听欧洲，聚焦欧盟对中国电动车的反补贴傍观问题，并与欧委会施行副主席兼买卖委员东布罗夫斯基斯进行了会面。

关税的厚爱出现，按捺中欧两边启动进行了密集协商。中方一方面但愿通过作念出包括制定出口名额、本旨最低出口价钱等调和顺序相易欧盟取消额外关税；另一方面也通过对欧盟猪肉、乳成品、白兰地等出口品进行平等反推销傍观分化欧洲——以法国、意大利和西班牙为首的南欧国度恰是推动关税的主力国度。

之后，自然欧盟标志性地将关税税率差别下调三次至 17% 至 35.5% 区间，但不及三个百分点的降幅彰着枯竭忠诚。

10 月 29 日，欧盟委员会发布音讯称终了反补贴傍观，决定对从中国入口的电动汽车（BEV）征收为期五年的最终反补贴税。

凭据欧委会发布的文献，在原有 10% 关税的基础上，三家中国电动汽车抽样企业比亚迪、安然、上汽最终反补贴税率差别为 17.0%、18.8%、35.3%，特斯拉反补贴税率为 7.8%，相助非抽样企业反补贴税率为 20.7%，其他不对作企业税率为 35.3%。

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‍尽管欧盟里面存在分歧，德国等国度明确反对加征关税，合计这将毁伤欧洲汽车产业和残害者利益，但欧盟最终照旧决定对中国电动汽车加征最高 45.3% 的关税。

中方对此横蛮反对，中国商务部指出欧盟 "反补贴傍观" 不对理，属保护目的步履，并已在 WTO 告状欧盟顺序。同期，两边在价钱本旨方面张开深切贪图，以期通过提跳跃口价钱来减少对欧洲企业的竞争冲击，从而相易欧盟取消关税。

然则，谈判历程并不堪利。欧盟私行战役部分中国车企的步履，激发了中方的横蛮不悦，导致谈判基础受损。此外，德国总理朔尔茨曾建议一个折中有商量，建议中欧两边均向对方入口汽车征收 15% 的关税，以劝说欧盟取消对华加税。

然则，由于欧盟里面的反对声息以及中方的刚烈态度，谈判发扬逐渐，两边未能在短时刻内达成共鸣。

关税普及影响立竿见影

据汽车联系机构 Dataforce 的数据，中国汽车制造商 11 月在欧洲的电动汽车注册量占比为 7.4%，低于 10 月的 8.2%，这是自 3 月以来的最低水平。

凭据中国发布的海关数据，11 月中国电动汽车的全球出口量同比下落 19%，对欧盟的出口量下落 23%。

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‍曾是英国跑车制造商的名爵，现在是上汽的子公司，在欧洲一直是中国汽车制造商中的杰出人物，但据 Jato Dynamics 的数据，其 11 月的注册量与客岁同期比拟大幅下落了 58%。

而关税最低的比亚迪却在 11 月在欧洲的汽车注册量达到 4796 辆，比客岁同期增长了一倍多。值得留意的是，比亚迪近 80% 的注册量来自利东说念主和车队客户，这标明尽管老本较高，但需求依然强盛。

关税的影响在欧洲各地并不平衡。在德国和法国这两个欧洲最大的汽车市集，11 月份中国制造商的电动汽车注册量较上年同期减少了一半以上。然则，已脱离欧盟且未继承新关税的英国，中国电动汽车的注册量同比增长了 17%。

中国电动汽车制造商在欧洲所濒临的挑战，是全球汽车行业所碰到的更等闲逆境的缩影。保护目的顺序、不休变化的残害者偏好以及电动汽车研发的腾贵老本，共同莳植了一个充满不确定性的式样，使得跨国筹划变得贫寒重重。

本次欧盟征收反补贴税仅针对从中国入口的电动汽车，国外工场分娩、PHEV 汽车和燃油车未包含在内。不错预念念，在欧盟对从中国入口的电动汽车加征关税后，中国电动汽车车企会增强欧洲布局，在欧洲土产货建筑分娩工场。

当地时刻 11 月 23 日，奇瑞集团在巴塞罗那秘书，两边结伙工场的首款居品 EBRO 品牌 S700 荣耀下线。

这次对中国电动汽车加税也可能会牵一发而动全身，影响全球汽车产业相貌变化。而这个受害者，一定不啻有中国车企，更大的可能是现在本就不相识的欧洲汽车工业，会再次碰到波动。

比如，寰球汽车筹划将关闭至少三家德国脉土工场，并撤离上万名职工，以叮嘱利润下落的式样；11 月初，奥迪曾经秘书筹划裁减约 15% 的非分娩类功绩岗亭，以缩减职工队伍，这次裁人将触及 4500 个岗亭。

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‍德国汽车工业协会 ( Verband der Automobilindustrie, VDA）首席发言东说念主西蒙 · 舒茨（Simon Sch ü ts）曾示意，现在德国乃至欧洲亟需措置的问题是原土汽车工业发展逐渐、竞争乏力，而加征关税对提高欧洲全体竞争力毫无助益。同期，失去中国的匡助，欧洲更将无法寂寞叮嘱全球危境和征象问题。

舒茨示意："买卖保护目的统统不是正确的顺序，既不可给任何国度带来利益，也不可幸免买卖突破，而买卖突破中莫得赢家，唯有鸡飞蛋打。"他示意，应当通过感性对话，共同寻找稳妥两边利益的措置顺序，但措置顺序"毫不是加征关税"。

关税谈判渐现转换

欧盟电动汽车关税看似靴子落地的背后，其实依旧是悬而未决。即使在战略落地落地启动实行之后，中欧两边的贪图也从未住手过。

欧盟加征关税后，我国对欧盟的豪车也张开了加征关税，达到了 25%，基本平等中国汽车被加的关税。领有中国豪车市集，那么欧盟的燃油车至少还能保管，何况不错争取时刻来发展电动汽车；但如果这部分市集缺失了，对于燃油车的冲击将会非常大。

自 11 月起，中欧时间团队屡次就关税问题贪图，要点探还价钱本旨有商量等内容，为达成条约奠定了基础 .。

11 月 19 日，英国《金融时报》曾报说念，看成更严格的清洁时间买卖轨制的一部分，欧盟老成营迫使中国公司向欧洲企业转让学问产权，以相易欧盟补贴。

该报说念称："据两位欧盟高等官员显露，欧盟将在 12 月邀请中国企业竞标 10 亿欧元的电板斥地支持金，届时将引入要求中国企业在欧洲设厂并分享时间学问的新圭臬。他们说，这一试点可能会引申到欧盟的其他补贴筹划中。"

当地时刻 11 月 21 日，欧洲最大的电板制造商 Northvolt 秘书在好意思国央求歇业保护，寻求重组。在欧洲原土电板制造商不外劲之时，欧盟分外渴慕中国电板企业的时间救济，但愿复制当年中国发展汽车工业时所选用的"市集换时间"策略。

欧盟一方面念念劝诱中国汽车制造商乃至中国电板制造商到欧洲建厂并分享时间，另一方面又要求中国对入口到欧盟的电动汽车进行最廉价钱本旨。

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‍ 11 月 23 日，欧洲议会国际买卖委员会主席（Chair of the European Parliament ’ s Committee on International Trade）、德国社会民主党驻欧洲议会议员伯恩德 · 朗格（Bernd Lange）在给与德国 NTV 采访时示意："现在和中国方面的谈判仍在进行中，但就发扬情况而言，咱们接近与中国就取消关税达成一个初步有商量，中国企业不错按照一个受适度的最廉价钱，在欧盟境内销售电动汽车。这将措置通过不公说念补贴误解竞争的问题，亦然率先引入关税的原因。"

现年 69 岁的朗格，自 2014 年起担任欧洲议会国际买卖委员会主席，与德国总理舒尔茨同属社会民主党。朗格直言，跟着特朗普行将从头入主白宫，欧盟必须调养竞争战略，"至少在联系中国电动汽车关税争端中有望达成条约"。

谈判历程经过了中欧团队的多轮贪图，而起到决定性身分可能是好意思国当选总统特朗普的关税"无死别阻止"。特朗普阻止，将向欧盟居品加征关税，除非欧盟大批购买好意思国的石油和自然气，以弥补其对好意思国不休增长的买卖逆差。

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‍特朗普再次当选好意思国总统，中好意思关系可能进一步朝着对中国更不利的标的发展，也有可能有助于欧洲关税问题更快措置。特朗普的高额关税阻止，使得欧盟不得不从头评估中欧关系的遑急性，幸免两线作战。欧盟和中国王人会量度特朗普在朝可能对自身带来的冲击，各自缩短了对对方的祈望，这么两边就可能达成调和。

有音讯称，中欧关税有望降至 15%。看成条约的一部分，欧盟将为中国车企提供在欧盟建厂的契机和支持经历，以相易时间转让，两边将分享 20 项电板续航时间着力。法国在谈判中上演了遑急变装，但此音讯尚未得到官方证据。

12 月 19 日，我国商务部就中国和欧盟围绕电动车反补贴案价钱本旨贪图发扬作出最新复兴。在当日例行新闻发布会上，商务部新闻发言东说念主何咏前示意，中方永久想法通过对话贪图措置买卖摩擦，一直在为欧盟电动汽车反补贴案价钱本旨贪图作念出最好像力于。但愿欧方尽快选用履行活动，与中方共同激动贪图。

"中国以前 10-15 年在电动汽车限度蕴蓄了丰富的专科学问，质优价廉才是中国电动汽车具有较高竞争力的原因。"欧洲战略干系分析师合计，欧委会乃至欧洲列国的战略制定者必须显然，无论是汽车产业的新能源化，照旧站在更高角度上的全球绿色转型，其实正确的旅途唯有一条——愈加绽开和协同的国际相助，互相愈加互信的相助气派。