近日，当然资源部、财政部发布对于作念好欺诈地方政府专项债券因循地皮储备关联责任的见知，各地要优先将处置存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备筹办，确有需求的新增地皮储备式样也应纳入地皮储备筹办。存量闲置地皮包括，企业无力或意外愿络续开荒、已供应未动工的房地产用地星空app，以过火他允洽收回收购条目的地皮。2024年11月7日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮限制。用于地皮储备的地方政府专项债券资金只可由纳入名录管制的地皮储备机构使用，实行专款专用、阻塞管制，专项用于地皮储备责任。

当然资源部 财政部对于作念好欺诈地方政府专项债券因循地皮储备关联责任的见知

各省、自治区、直辖市及筹办单列市当然资源左右部门、财政厅（局），新疆坐褥诞生兵团当然资源局、财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅对于优化完善地方政府专项债券管制机制的见解》（国办发〔2024〕52号，以下简称“国办发52号文”）研究要求，发扬地方政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好因循欺诈专项债券开展地皮储备责任，灵验推动房地产市集止跌回稳。现就关联事项见知如下。

一、明确发债要求及资金使用主体

央求刊行专项债券的地皮储备式样须纳入地皮储备筹办，并在全民总共地皮金钱管制信息系统中有对应的艳丽码。各地要优先将处置存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备筹办，确有需求的新增地皮储备式样也应纳入地皮储备筹办。存量闲置地皮包括，企业无力或意外愿络续开荒、已供应未动工的房地产用地，以过火他允洽收回收购条目的地皮。2024年11月7日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮限制。用于地皮储备的地方政府专项债券资金只可由纳入名录管制的地皮储备机构使用，实行专款专用、阻塞管制，专项用于地皮储备责任。

二、完善专项债券文牍审核历程

地方各级当然资源左右部门要组织筹办地皮储备式样，优先摄取锻练度高、操作性强、预期效益显耀、风险低的式样，编制并审核式样实施决策，论证式样实施决策的可行性、合规性、正当性，包括纳入收回收购存量闲置地皮清单情况、式样实檀越体纳入寰宇地皮储备机构名录情况、纳入地皮储备筹办情况、地皮权属（是否存在抵质押、查封等情况）、式样融资收益均衡情况等，确保使用专项债券的地皮储备式样融资收益均衡，教唆督促关联方面实时上缴专项债券还本付息资金；配合财政部门作念好研究专项债券刊行管制等研究责任，将式样信息实时提供财政部门，加强与财政部门信息系统互联互通。地方各级财政部门要作念好用于地皮储备的专项债券刊行管制监监责任。

对非“自审自觉”试点地区，各地要按照国办发52号文要求，作念好常态化式样储备，并由财政部、当然资源部对用于地皮储备的专项债券式样进行审核把关，对审核通过的式样，省级财政部门择优安排刊行，并依托地方政府债务管制信息实施系统进行全历程监管；对“自审自觉”试点地区，地皮储备式样经省级东说念主民政府审核批准后，省级财政部门即可组织刊行专项债券，式样清单同步报财政部、当然资源部备案。

三、作念好资金和收益的抽象均衡

用于地皮储备的专项债券刊行和使用应当严格对应到式样。一个地皮储备式样由单个或多个地块构成，凭据地块区位特质、实施期限、式样收益等成分细则式样限制。专项债券资金可在吞并地皮储备式样内不同地块之间调剂使用，但以单个地皮储备式样为单元，确保式样融资收益均衡。各地要在评估土产货区地皮市集供需关系的基础上，负责作念好式样需求论证，合理细则专项债券用于地皮储备的刊行期限。

四、严格监督管制

设区市、县东说念主民政府要压实主体职守，对式样的真确性、合规性、正当性负责，并在省级财政、当然资源左右部门教唆下，加强组织蛊卦，范例激动实施，强化责任保险，审慎、稳妥欺诈专项债券因循地皮储备研究责任，不得利用专项债券资金反复回购，形成债券资金空转、虚增财政收入等问题，坚硬守住不发生首要风险的底线，切实保险地皮使用权东说念主正当权益。

省级财政部门、当然资源左右部门要加强对地皮储备式样实施情况及专项债券使用情况的监管、抽查，于每年第三季度，将上年度专项债券用于地皮储备的刊行、使用、资金偿还、式样进展等情况，结合报财政部、当然资源部。财政部、当然资源部对部分要点式样开展随即抽查。

本见知自觉文之日起试验。如关联本色与《财政部 国土资源部对于印发〈地方政府地皮储备专项债券管制方针（试行）〉的见知》（财预〔2017〕62号）研究规则不一致的，以本见知为准。

当然资源部 财政部

2025年3月4日

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